担当+探索，创新网络监管“余杭模式”

在互联网经济日益发达的今天，网络经济监管所面临的责任和压力越来越大。作为阿里巴巴集团所在地的市场监管部门，余杭区市场监管局承担着全国最大的网购平台淘宝、天猫及平台内近千万网店的监管责任，每年都需要处理海量的投诉举报。

双十一直播现场

与阿里开展调解技能大赛

面对日益增多的网络交易投诉量以及新问题不断迭代产生的巨大工作压力，网监分局深入探索网络市场监管工作机制，大胆创新线上线下融合监管的工作方式，坚持以“以网管网、依法管网、协同管网、信用管网”为理念，主动顺应“互联网+”发展趋势，以创新网络治理新方式为突破口，着力做好网络经济监管与服务工作，保障网络市场健康有序发展，形成了“互联网+监管”的余杭模式，走在全国前列。

内部培训

电商园区业务培训

2018年，网监分局开展互联网执法办案系统试点工作，在利用系统办理案件的同时，也积极参与系统的开发与升级，充分发挥平台功能，实现全程在线执法办案。作为先行者，在试点工作开展过程中，网监分局及时总结经验，先后制定《网络交易商品后处理案件分类处置办法》、《执法办案常见违法行为法律适用》，对网络违法案件的分类处置、违法行为认定、处罚法律适用等方面做出详细说明，指导在线执法办案规范化。不断提升和改进互联网办案系统，使得办案质效大幅提升，“市场监管互联网执法办案”平台试点工作得到国家市场监管总局和省局的充分肯定。

与北大法学院课题实践调研人员交流

矛盾不上交，就地解决是“枫桥经验”的含义，网监分局的多元调解工作作为互联网领域的“枫桥经验”，就曾成功入选“枫桥经验”专题片，并成为中央政法委和浙江省委“枫桥经验”55周年纪念大会典型案例。在此基础上，于2018年开发启用全国首个网络交易调解系统，破解网络纠纷化解的空间难题，实现了市场监管部门与异地商家、消费者的面对面，大幅提升了调解工作效能，真正做到“海量投诉纠纷在线即解”，调解效能大幅提升。

异地协作一直是开展网络经济监管的难题之一，网络交易的各方主体天南地北，不管是调查取证还是监管处罚都需要跨区域之间的合作。“以往我们每年收到外地移送函和对外移送案件均数以万计，成本高、耗时长、效率低，丢件是家常便饭。”网监分局分局长何赛飞表示。为破解异地移送协查难，网络监管异地协作系统应运而生，会同阿里巴巴集团主动对接，先后与上海、南京、青岛、广东、天津、云南、内蒙古、贵州等地区市场监管局建立协作，目前已构成了一张覆盖20余个省的大网。跨区域智能协作平台的应用，实现数据共享和在线移送，并引导异地市场监管部门开展线上案件协查和线上移送，大大缩短了案件处理周期，进一步提高了网络市场监管效能。实现了对网络违法行为的快速精准打击。

与江西省网监干部交流

今年9月，余杭牵头成立全国首个网络市场监管领域跨区域协作联盟，进一步推进网络市场监管跨区域协作，有力推动全国网络市场的协同监管工作。

网络市场监管与服务示范区现场会

各平台所在地市场监管联盟

“互联网+监管”工作任重道远，今年是新《电商法》正式实施的第一个年头，还有许多新的问题亟待探索，“现在我们也在摸索，在很多立法都还没明确的情况下，先行先试，做一个版本出来，对以后的监管也会有一定帮助”何赛飞说。网监分局将继续总结经验，探索创新，让“余杭模式”更加完善。

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